中山市南头镇的行政区划归属中山市作为广东省不设区的地级市，其下辖的南头镇行政区划归属常常引发外地民众的疑问。我们这篇文章将系统阐述中山市的特殊行政区划制度，南头镇的地理位置与行政地位，并通过历史沿革、行政管理、经济数据等多维度解析其直接由

中山市南头镇的行政区划归属

中山市作为广东省不设区的地级市，其下辖的南头镇行政区划归属常常引发外地民众的疑问。我们这篇文章将系统阐述中山市的特殊行政区划制度，南头镇的地理位置与行政地位，并通过历史沿革、行政管理、经济数据等多维度解析其直接由中山市管辖的独特性。主要内容包括：中山市行政区划特点；南头镇基本情况；历史建制沿革；现行管理体制；经济发展状况；常见认知误区。

一、中山市行政区划特点

中山市是我国5个不设区的地级市之一（另为东莞、嘉峪关、儋州、三沙），行政架构实行"市直管镇"模式。全市下辖15个镇、8个街道和1个国家级开发区，各镇街直接由市级政府管辖，不设中间层级的区县政府。

这种特殊的"市-镇"二级管理体制源于1988年中山升格为地级市时的制度设计，既保留县级市时期扁平化管理优势，又适应地级市发展需求。2023年中山市政府工作报告显示，该市常住人口达446万人，其中南头镇常住人口约12.8万人。

二、南头镇基本情况

南头镇位于中山市北部，地理坐标为东经113°17′，北纬22°43′，东隔鸡鸦水道与黄圃镇相望，西北与佛山市顺德区接壤，总面积27.72平方公里。作为"中国家电品牌基地"，该镇家电产业产值占全镇工业总产值超70%，拥有TCL空调、长虹电子等知名企业。

根据中山市第七次全国人口普查数据，南头镇户籍人口4.6万人，实际管理人口超12万，城镇化率达96.3%。镇内交通便利，广珠西线高速、南三公路贯穿全境，距广州南站仅40分钟车程。

三、历史建制沿革

南头地区建制最早可追溯至明代，属黄旗都管辖。1953年设立南头乡，1958年并入黄圃大公社，1961年析置南头公社，1983年改区，1986年建镇。1988年中山升格地级市后，南头镇作为市辖镇延续至今。

值得注意的是，2000年前后中山曾短暂试行"区管镇"模式，设立包含南头在内的北部组团，但2003年即恢复市直管镇体制。这段历史是造成部分民众对南头归属产生误解的原因之一。

四、现行管理体制

南头镇现设党委、政府、人大全套行政机构，配置与县级部门对口的26个内设机构。根据《中山市简政强镇事权改革实施方案》，南头镇享有县级经济社会管理权限，包括项目审批、规划建设等578项事权。

在公共服务方面，南头镇直接对接市级资源：南头中学为市直属学校，广济医院纳入市级医联体，社保、公积金等业务均通过中山市政务服务平台办理，体现"市镇一体"的管理特色。

五、经济发展状况

2022年南头镇GDP达138.6亿元，人均GDP超10万元。形成以家电制造为主导的产业体系，拥有规上工业企业168家，其中奥马电器为全镇首家上市公司。商标战略成效显著，全镇有效注册商标逾万件，平均每3户企业拥有1件商标。

作为中山市"北大门"，南头与佛山顺德形成跨市产业协同，共建"南头-容桂"万亿级智能家电产业集群，2023年获批省级特色产业园，凸显其区域经济枢纽地位。

六、常见认知误区

误区一：南头镇属于中山市某个区？
事实：中山作为直筒子地级市，全市镇街均不设区级中间层。类似东莞长安镇、虎门镇，南头镇直接由中山市管辖。

误区二：南头镇曾归属黄圃区？
事实：历史上南头与黄圃确有隶属关系，但自1986年建镇以来始终保持镇级建制，2000年的组团管理仅是临时工作机制。

误区三：南头镇即将升格为区？
事实：广东省民政厅明确表示，中山、东莞维持现有行政区划架构。2023年中山市国土空间规划仍延续"一中心四组团"布局，南头属北部产城融合组团。

七、延伸知识

• 全国类似案例：广东省东莞市辖28个镇、4个街道；甘肃省嘉峪关市辖3个街道、3个镇
• 行政管理优势：市直管镇可减少行政层级，提高决策效率，中山市企业开办时间压缩至0.5个工作日的实践印证此优势
• 区域协作机制：南头镇与顺德区建立"六个统一"合作框架（规划、标准、监测等），为珠江口西岸都市圈建设提供范本